Andesco pide revocar nuevo marco tarifario de aseo y advierte efectos sobre empresas, recicladores y usuarios

El gremio cuestiona cambios de la resolución y señala riesgos para la sostenibilidad del servicio de aseo.

Nuevo marco tarifario. Foto: Imagen generada con inteligencia artificial-CHATGPT La Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones (Andesco) presentó ante el Gobierno Nacional una solicitud de revocatoria directa de la Resolución CRA 1040 del 30 de julio de 2026, mediante la cual se estableció el nuevo marco tarifario para el servicio público de aseo en Colombia. El gremio sustenta su petición en cuestionamientos jurídicos, regulatorios, económicos y procedimentales que, según señala, deben ser revisados antes de que las nuevas reglas continúen aplicándose. Entre los asuntos planteados están el proceso de participación ciudadana, la inclusión de disposiciones que no habrían sido discutidas previamente, los efectos retroactivos sobre el cálculo de la actividad de aprovechamiento y el cumplimiento de los criterios tarifarios establecidos en la Ley 142 de 1994.

La resolución fue expedida por el Gobierno anterior días antes de la culminación de su mandato. Para Andesco, el alcance de los cambios introducidos hace necesario revisar de fondo la regulación y sus efectos sobre la prestación del servicio.

Cambios que no habrían sido discutidos

Uno de los principales reparos está relacionado con el proceso de participación ciudadana que antecedió la expedición de la resolución. Andesco sostiene que esta etapa no puede limitarse a publicar una propuesta, recibir comentarios y posteriormente expedir una norma, sino que debe permitir que los actores regulados conozcan las medidas, estudien sus consecuencias y presenten observaciones que puedan ser examinadas antes de la decisión definitiva. En este caso, el gremio señala que existen diferencias entre los contenidos que fueron sometidos a participación y el texto finalmente adoptado. De acuerdo con su solicitud, más del 50% de las disposiciones incorporadas serían nuevas frente a lo que había sido puesto previamente en conocimiento de los participantes.

La organización también plantea la necesidad de conocer con mayor claridad cómo fueron analizadas y respondidas las observaciones técnicas, jurídicas, económicas y operativas presentadas durante el proceso.

El segundo punto está relacionado precisamente con esas nuevas disposiciones. Para Andesco, cuando una regulación introduce medidas con efectos sustanciales sobre los prestadores y otros integrantes de la cadena, estas deben ser conocidas y discutidas antes de su adopción. A esto se suma el cuestionamiento sobre las reglas para calcular la actividad de aprovechamiento. El gremio señala que la derogatoria de disposiciones anteriores puede generar efectos retroactivos sobre situaciones que ya estaban consolidadas y afectar tanto a organizaciones de recicladores como a usuarios que, según plantea, no hacen parte del ámbito de aplicación del nuevo marco tarifario.

La discusión sobre las tarifas

El tercer eje de la solicitud apunta directamente a la metodología tarifaria. Andesco pide revisar si las nuevas reglas cumplen los criterios establecidos en la Ley 142 de 1994, entre ellos eficiencia económica, neutralidad, suficiencia financiera, simplicidad y transparencia.

La discusión tiene un componente operativo. Para el gremio, una metodología debe permitir que se reconozcan los costos eficientes que requiere la prestación continua y con calidad del servicio, además de contemplar las obligaciones laborales y ambientales y las inversiones necesarias para mantener su operación.

En particular, Andesco solicita revisar el efecto de las nuevas disposiciones sobre la suficiencia financiera de las empresas. El planteamiento es determinar si los ingresos derivados de la metodología permitirán cubrir los costos reconocidos por la regulación y las obligaciones asociadas con la prestación del servicio. La organización también pone sobre la mesa la forma en que los usuarios, las autoridades y los propios prestadores podrán entender y verificar la metodología. En su concepto, los criterios de simplicidad y transparencia requieren reglas suficientemente claras para identificar cómo se calculan las tarifas y cuáles son los elementos que intervienen en su determinación.

El debate trasciende así la fórmula tarifaria y se relaciona con las condiciones bajo las cuales las empresas deberán prestar el servicio, incluyendo las actividades de recolección, transporte, disposición y aprovechamiento de residuos.

Andesco pide revisar el marco antes de su aplicación

Camilo Sánchez, presidente de Andesco, señaló que la solicitud busca una revisión integral de la regulación y de sus posibles efectos sobre el servicio.

“Esta solicitud busca que se revise de fondo una regulación que tendrá efectos determinantes sobre la prestación del servicio público de aseo en Colombia. La participación ciudadana debe ser efectiva; las disposiciones que generan impactos sustanciales deben ser conocidas y discutidas antes de su adopción; las nuevas reglas no deben producir efectos retroactivos sobre situaciones consolidadas y toda decisión tarifaria debe cumplir integralmente los criterios establecidos por la ley. Lo que está en juego es la seguridad jurídica, la sostenibilidad de las empresas y, principalmente, la continuidad y calidad del servicio para 36 millones de usuarios”, manifestó. Andesco sostiene que los efectos de la regulación también deben analizarse frente a las organizaciones de recicladores y a las condiciones bajo las cuales se remunera la actividad de aprovechamiento.

El gremio manifestó su disposición para continuar el diálogo técnico con el Gobierno Nacional y las autoridades regulatorias. La solicitud de revocatoria directa abre ahora una discusión sobre el contenido de la Resolución CRA 1040, su proceso de expedición y la forma en que sus disposiciones impactan a los distintos actores que participan en la prestación del servicio público de aseo.

La petición está sustentada en cuatro asuntos principales: la participación ciudadana, las disposiciones nuevas incorporadas en el texto definitivo, los efectos retroactivos asociados con el cálculo del aprovechamiento y el cumplimiento de los criterios tarifarios previstos en la Ley 142 de 1994.

PAULA GALEANO BALAGUERA

Periodista de Portafolio Fuente: PORTAFOLIO https://www.portafolio.co/energia/andesco-pide-revocar-nuevo-marco-tarifario-de-aseo-y-advierte-efectos-sobre-empresas-recicladores-y-usuarios-503018